Mandat : wizard création 4 étapes + boîte à outils élection

- Mandate model : champ origin (contexte/déclencheur) + migration
- MandateCreate schema : origin, starts_at, ends_at
- mandates/new.vue : wizard complet
  · Étape 1 : type · nom · origine · description · durée (relative ou dates)
  · Étape 2 : auto-désignation (ratification) ou désignation collective
  · Étape 3 : boîte à outils — sans/avec candidature, 6 modalités,
    paramètres configurables (durée, quorum, seuil, slider+input)
  · Étape 4 : récap + génération automatique des étapes du mandat
- Tous les boutons "Nouveau mandat" pointent vers /mandates/new
- decisions/new.vue : "Demander un mandat" → /mandates/new

Co-Authored-By: Claude Sonnet 4.6 <noreply@anthropic.com>

frontend/app/pages/mandates/index.vue

@@ -154,14 +154,14 @@ async function handleCreate() {
           {{ opt.label }}
         </option>
       </select>
-      <button
+      <NuxtLink
         v-if="auth.isAuthenticated"
+        to="/mandates/new"
         class="action-btn"
-        @click="showCreateModal = true"
       >
         <UIcon name="i-lucide-plus" class="text-xs" />
         <span>Nouveau</span>
-      </button>
+      </NuxtLink>
     </template>
 
     <!-- Main content: mandates list -->
@@ -199,11 +199,11 @@ async function handleCreate() {
         <div class="mandate-onboarding__actions">
           <UButton
             v-if="auth.isAuthenticated"
+            to="/mandates/new"
             label="Créer un premier mandat"
             icon="i-lucide-plus"
             color="primary"
             size="sm"
-            @click="showCreateModal = true"
           />
           <UButton
             to="/protocols"
@@ -290,7 +290,7 @@ async function handleCreate() {
         :actions="[
           { label: 'Nouveau mandat', icon: 'i-lucide-plus', emit: 'create', primary: true },
         ]"
-        @action="e => e === 'create' && (showCreateModal = true)"
+        @action="e => e === 'create' && navigateTo('/mandates/new')"
       />
 
       <!-- Révocation -->